而真正可以号令的，是自己的督军校尉以及典韦的这部人马。可是，现在人马在哪里呢？都还没有招募到军士，就算是招募到也需要时间来训练才能形成战斗力。而另外的呢？各方势力马上就可以调来人马，直接成军。如此一来，西园军留在城内，也对皇帝没有什么的用处好处。
如此，还不如把西园军都集中到城外驻军，让各部人马都处于自己这个督军校尉的监督监管之下。待自己两部人马兵强马壮之后，便可以渗透其余各部人马，利用督军之名，控制他们。
还有，名义上，各部军马的粮食用度、军械军需等等，是需要刘容这个督军校尉来供给的。刘容也可以从中做一些文章。
当然，事实上，其余各部人马，如果仅仅就是两三千人马的话，他们是不需要刘容来供应军需的，他们各个势力就可以提供。但他们其实也是打着占便宜的打算，想用刘容提供的军需来打造他们自己的人马。
对于这点，刘容只想说，他们真的是想得太妙了。
刘容这一开始，最多就只会给他们提供一点粮食，然后待自己的人马组建好后，就可以直接裹挟他们了。
到时候，想办法直接架空不受自己控制的几个校尉，让各部人马不得不只听从自己的调令。
不管是曹操或是袁绍，不配合自己的话，那么他们也都休想从自己手上得到半点钱粮军需。当然，他们要自己出粮出钱，那么刘容就管不了。
往西约二三十里，便是荒郊野林，连接着一片山岭。
在一座名为红树岭的地方，刘容让十大校尉在此安营扎寨。各校尉为一个军寨，分十个军寨，再在十个军寨之前，开僻出一个大校场，平时，十部军马都可以在此训练军阵。
但刘容也并没有限定他们一定要在校场上训练，给予他们较多的自由权利。
刘容的督军军营，位处最后，在各军寨的后面，看上去，就像是各军寨拱卫着一般。
刘容告诉各人，军寨将会放置各部军马的军需。
另外，刘容特意让蹇硕、典韦，将他们的军寨放在外围，让三个军寨对另外七个军营形成了一个三角挟制之势，把七个军营困在中间位置。
当然，现在他们自然是看不出刘容这个暗暗的布置。
刘容留在洛阳京城的人马，一共就约两千来人，除了五百琅琊亲卫刘容没动，让这五百琅琊亲卫留在城内看护琅琊王府之外，其余一千五百人，刘容先调给五百给典韦，再从本是以琅琊商队护卫的名士来到洛阳的那一千人马当中，调出两百人安插到蹇硕的人马当中。又另外派出三百人，打散，寻机加入另外的七部校尉之中。
然后，最后的五百预备琅琊亲卫，刘容直接作为督军校尉的人，先把督军校尉的基本架构给组建起来。
这边在安营扎寨，在修建军营的同时，刘容又让人到洛阳四周的流民营当中去散布消息，开始在那些流民当中招募青壮成军。
当然，这些只是刘容的动作，对于别的校尉而言，他们并不需要从流民当中招募兵力。
如袁绍，他直接就可以安排自家的人马成军，任合张合、颜良、文丑等将作为牙门将等来统领人马。
又如曹操，他原本就有自己的军马，根本不用再另行招募。
其余各个校尉也一样。
所以，当正式宣布成军之时，他们的人马其实已经齐装满员了。其实也包括了蹇硕，张让、赵忠等宫中宦官，直接就从禁军当中抽调了他们的亲信心腹，并抽调了一些禁军，直接凑够了两千人马交给了蹇硕。
这也是刘容为何要安插了人进入蹇硕的这部人马当中的主要原因，到时候，必要的时候，直接将那些张让、赵忠等人的亲信心腹给控制起来，让自己人取而代之，做到让自己人对蹇硕的这部人马的控制。
自然，现在并不需要马上控制，这些都是为以后做准备。
西园军成立，经过刘容让人在流民当中散布招募军士的消息，很快就在流民当中传开了。
加入西园军，能有军饷，并且待遇基本跟军中禁军相同，如此丰厚，一般的流民，数口之家，只有要有一个人能够加入西园军，那么他的军饷就足可以让家人过日。
这对于流民来说，的确也是一个可以在洛阳京城生存下去的好机会。
因而，影响也极大，吸引了无数流民青壮前来报名。
这样的情况，却跟袁绍、曹操等没有太多的关系，因为他们的军士，已经满编制了。理论上已经不可以再招募兵马。
这些，从一开始就在刘容的算计当中。
因为刘容先向他们索要了军士备册，只会按这备册的军士姓名来发放军饷，平时也只会按照他们的人数来提供军粮。
还有，因为是刘容提供军粮军需的关系，他们各部校尉，也就不需要再招募辎重兵、辅兵等等，甚至连预备兵员都不需要。
因此，刘容作为督军，有权力监督监察他们的人马数量，不允许他们各部校尉再增加人马。
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