坞堡是当年地方百姓为了抵御契丹入侵而诞生的产物，发展到现在，已经成了地方豪族聚集势力对抗官府的堡垒，而卢龙统治瀛州的时候，也是以这些坞堡为基础来进行管理。坞堡的拥有者，既是地方官员，又是宗族掌权者，这两者的结合，使得他们对于底层的百姓控制是极为严密，而且也是极为隐蔽的。
因为他们靠的不仅仅是律法，还有亲情，血缘关系纽带。
这正是你与他讲律法，他便与你讲亲情血缘，你与他说亲情血缘，他又要搬出大唐律条来与你抗衡。反正嘴是两张皮，怎么说，理儿全都在他们那一边。
李泽正在致力于打击这样的宗族豪强，他绝不允许自己的治下有这样的畸形怪物存在。而这些坞堡的拥有者，比起成德的那些宗族豪强可要强悍多了，他们有人，有粮，有兵，更有来自卢龙的支持，一发现李泽的政策是要挖他们的墙根子，立即便奋起反抗了。
而李泽对他们的回应，自然就只有大棒了。
柳成林带着他的士兵，挨着个儿的一个个找上门去，不开门纳降的，就砸开门，当然，门一旦是被砸开的，内里的人基本也就没有了好下场。
柳成林是暴力的完美演绎者，他负责砸门，杀人。
黄德则是善后的最佳人选，在满地血腥之中，他便粉墨登场。
柳成林所过之后，宗族豪强的本家嫡系当然将不复存在，他们的人头成了震慑其它人的东西，一般都高高地悬挂在坞堡之上。但一个坞堡，少则拥有数百户人家，多者控制着数千户人家，差不多是一个县的规模，而且家家户户基本上都会有乡兵参与了战斗，从这一点论起来，自然是人人都有罪。
但地总还是要人种的。而且这些坞堡周围可都是良田。
土地先是被收归朝廷所有。不管这些地是宗族豪门还是小门小户，一旦被判有罪，土地就会被没收。
接下来黄德便仿效了李泽的屯田作法。
这些被判有罪的人，每户人家都会被授予一定的土地，三年为期。第一年，缴纳九成，第二年，缴纳七成，第三年，缴纳五成，直到第四年，才会恢复到三成的法定租赋，连种五年之后，这些土地便会重新被登记为耕种者所有。
以惩罚的名义堂而皇之地剥削了人，但又给了人无穷的希望，毕竟再怎么辛苦，也就三年功夫，以后日子便又有了盼头不是？
但凡还能看到希望的人，自然不会再拗着脖子与强势的官府对着干了。
李泽欣赏黄德的原因就在于此人对于政策的把握不是墨守成规，而是在底线之上灵活变通，以符合当地实际。
能做到这一点的，就是正儿八经的好官了。
抵达瀛州的第二天，柳成林带着候方域的这个曲凯旋而归。地方势力再强横，在碰上了有组织的国家暴力机器的时候，他们的顽抗基本上属于徒劳。
候方域这位曾经的世家豪族公子，如今脸上冻得满是皴裂的口子，耳朵下垂长出了冻疮，抱拳向着李泽行礼的时候，手上也是伤痕累累。
蜕变正在这个昔日的贵公子身上发生着。
战死了三十八人，伤了一百零三人，其中四十余人是在行军途中以及攻打坞堡的过程之中被冻伤了。
这便是柳成林这一次攻打坞堡的损失。
“瀛州，将来必然是我们与卢龙军交战的首地。这些坞堡拿下来之后，对我们也有着相当重要的作用。节帅请看，这是目前我们已经拿下来的坞堡。”柳成林站在地图之前，拿着一根银炭在上面戳出一个个的黑点。一道锁链正在慢慢地成形。
“接下来，我们还要在这里，这里，新建几个坞堡，来让这条锁链完善起来。”柳成林转过身来，看着李泽道：“瀛州归我们后，可以想象卢龙人必然会唆使契丹骑兵一次次地前来骚扰，即便以后双方正式开战，我们也可以依托这些坞堡构建起一条完整的防线。所以这些坞堡的存在，还是很有必要的。”
“所以这一次我给你送来了李德的游骑兵。”李泽指了指身后的李德，李德上前下，向柳成林抱拳。
“一到两年之内，我们会将李德的游骑兵扩编到三千人左右。这样，你就有了一支足以与卢龙骑兵相抗衡的骑兵队伍。”
柳成林见识过李德的骑兵在沧州摧毁朱海留守大营的一幕，这的确是一支强军。
“剩下的三个坞堡，都靠近莫州边境了，本身就拥有上千乡兵，现在我们已经确认，卢龙已经有正规军进入到了这些坞堡，所以打他们，就要费劲一些了，冬日里，显然不适应发动大规模的战斗，只能等到明年开春之后。”柳成林道。
“也罢，就先让他们帮着我们把春播搞远了再去收拾他们吧！”李泽笑吟吟地道。
军议完成，诸人一一退了出去，屋子里便只剩下了李泽与柳成林二人。李泽将朝廷钦使与卢龙使节在镇州与他达成的一系列协议，通报给了柳成林。
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