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要发展工商业，使得国家从农业国家，晋升到工业国家，朝廷出手去推动，缺少资本怎么办？
按照前世的历史经验，办法一般有三种。
第一种就是对农业增加征收，以多出的资本去投资。
第二种就是自己没钱，向别的有钱人借就是了——发行国债，对内、对外借钱。
第三种种操作就比较骚，本质依旧是借钱，但是，既不是对内、也不是对外借钱，而是向未来借钱！——说白了，就是运用货币工具，超发货币，再拿这货币，去进行投资。只要凭空创造出来的这部分货币，是拿去投资生产的，不是消费享受掉的，那么，生产部门建立起来，就能生产出源源不断的物资，这些物资就能消化掉这部分超发的货币，不会导致什么恶性的通货膨胀。
这种模式，实质是向未来借钱，通过货币工具，先把未来的钱拿到现在来用了。
这种办法，是最彪的。但是有个前提，就是货币要脱离实物货币性质，进化到信用货币层次。
因为，实物货币是无法凭空创造的。
你不是神，你可以去把别人的黄金抢来，却无法穿越到未来，把未来的黄金拿到现在来用。
但是，信用货币可以。印钞机一开，付出点微不足道的成本，就可以把未来的货币拿来用了。
一般来说，三种办法，不会只用一种，而是混合着使用。
炎国的帝国钱庄发行宝钞，但是，宝钞仍旧仍旧是与金银锚定的，没有脱离开来，其本质还是实物货币，不是信用货币，正处于一个过渡阶段。
这个过渡阶段，是为了建立一套钱庄体系，为下一步的信用货币奠定基础。当人们习惯使用宝钞，金银就将从交易工具中淡出，宝钞将取代它的交易工具属性！
信用货币才能适应工商业时代的物资大量丰富的货币需求。
金银是稀缺资源，其产量不足，如果仍旧用这种实物货币，那么，必然导致钱荒，抑制经济发展，工商业繁荣发展没有充足的货币支持。
在从实物货币向信用货币过渡的时候，标志性的节点，就是宝钞与金银脱钩，价格依据市场化，不再根据宝钞的面额进行兑换了。
比如，原来一两白银，对应发行一两面值的宝钞。
宝钞一两，就能去兑换一两白银。
而现在，脱钩了，宝钞不再锚定白银了，凭钞一两不再能去钱庄兑换一两白银了。
兑换将按照市场价格来！
其价格将随着市场行情而波动。
宝钞的本质，不是金银。
而是交易工具！
只要交易还是用宝钞，只要商品价格还是稳定的，那么作为轻便的交易工具——宝钞，它的地位就是稳的。
宝钞稳不稳，不取决于是否与金银锚定，而是取决于物价稳不稳。
议论着内政-朝廷投资，促进新政，提高各项物资生产增幅！
这里面，便涉及到了一个问题。
朝廷的收入，折银来看，数值很大！
预计永平十七年，能上2亿两了！
但是，这2亿两，并不是真金白银，而是实物。
自古以来，实物税都是主流。但是，实物征收，运转分发上很麻烦，所以又向货币方向过渡。
但是，神州铜矿银矿金矿、开采力都不足，本就有钱荒现象，再把税货币化，则压力山大！
货币供应不足，压制着税收货币化的发展！
但是，不货币化的话，也将不适应工商业繁荣发展的需要。
比如，朝廷要干一件事，需投资1000两。
如果货币化了的话，宝钞最大面额100文，1000两不过1万张。一个小箱箧就能装上了。
如果没有货币化，而是用实物的话，合粮1000石，一石近两百斤，那得拉近20万斤去！——那画面，不敢看啊！
不要说这实物，就是拿银子去，也不及宝钞轻便。
所以，实物税是不适应工商业时代的。
税制改革，税收货币化，也就成为了必然的事情！
原先，朝廷征收实物，然后以这部分实物做俸禄什么的再“分配”掉，这些实物的流转，是不经过市场交易的。
不经过市场交易，自然的，也就不需要货币。
不需要货币，用不到货币，也就缓和了钱荒。
而进行货币化改革的话，这部分实物，就会流入市场。纳税人需要先把实物卖掉，得钱之后，再拿钱去交税。
朝廷得钱之后，再发俸禄，官吏得钱，再从市场购买。
在这种转变中，原先不经过市场的实物，现在流入市场了，要以市场交易进行分配了！
经过了市场交易，就需要交易工具——货币。
这等于是凭空多出了货币需求！
假设价值2亿两的实物税改成货币税。
这2亿两实物流入到市场中，哪来的那么多货币啊！——如果是金银为货币的话，顷刻之间，就会产生钱荒！货币不够用，通货紧缩危机就会产生！
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